五、政策与措施
进一步深化改革,健全和完善有利于工业转型升级的法规政策体系和制度安排,在解决制约工业转型升级的深层次体制机制障碍上取得实质性进展,为工业转型升级提供重要的制度保障。
(一)完善法规与产业政策
完善相关法规政策。围绕“十二五”工业转型升级的重点任务和要求,加快制修订节能环保、质量安全、信息服务等重点领域地方性法规,统筹规划、合理安排行业准入、市场监管等方面地方性法规,提高行政执法能力和行业监管能力;重点围绕新材料、新能源等战略性新兴产业,制定适合宁波实际的战略性新兴产业扶持政策,促进宁波战略性新兴产业发展;围绕对外开放综合配套改革试点,加快制定有利于扩大开放的政策体系。
明确产业导向。建立并完善产业指导信息发布制度,按照工业转型升级的要求,进一步落实汽车及零部件、石化等产业振兴规划,在“十二五”总体规划的基础上,进一步明确产业发展重点和升级路径;根据战略新兴产业和新兴产业发展的要求,进一步制定新材料、新能源、新装备等八大战略性新兴产业发展导向目录,明确重点领域的发展导向,进一步明确“十二五”期间宁波战略性新兴产业发展的路径。
加强产业引导。根据全市工业转型升级的总体部署,由市工业主管部门会同地方政府和相关部门共同研究制定涉及产业、规模、效益、节能、环保等具体准入条件,建立新型的工业项目审批机制;研究制定重点产业自主创新产品采购政策,充分发挥政府采购的推动作用,促进宁波重点产业尤其是战略新兴产业的发展;围绕节能降耗重点任务,加快建立完善淘汰落后产能的退出机制和配套政策。
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